夏官 司马
夏官系统掌“邦政”，即掌理军政，又谓之“政官”。夏官之长为大司马，其副为小司马。其所属编制，所属官府六十三，总共七十种职官。大司马职文归纳为“九法”、“九伐”、“九畿”，其职能为：掌管天下军队的编制，王国军队的训练，统率王国六军，军旅的训练使用、武器的置办保管，六马的驯养使用，天子的保卫，等等。其中，军司马、舆司马、行司马、掌疆、司甲五官职文缺佚；小司马职文残存数语。军政之官可分为四类。第一类是掌军事者，包括司勋、环人、挈壶氏、诸子、司右、司兵、司戈盾、司弓矢、槁人、戎右、戎仆、掌固、司险、候人、都司马、虎贲氏、旅贲氏等。第二类是掌天下邦国的封建划疆、协调和同、通财度量、徕民致贡者，包括职方氏、量人、土方氏、怀方氏、合方氏、训方氏、形方氏、山师、川师、原师、匡人、撢人等。以上两类职官数量最多，所掌是夏官的最主要职责。第三类是掌养马、马政者，包括校人、趣马、巫马、牧师、廋人、圉师、圉人、马质等。第四类是为王掌车者，包括戎右、戎仆、齐右、道右、大驭、齐仆、道仆、田仆、驭夫等。此外，还有一些职官与军政无关。如掌吏治、朝仪的司士，掌出纳王命的大仆、小臣，掌吏民上书、奏事的御仆，掌王冕服的节服氏、弁师，以及掌寝庙杂役的隶仆，似当属之天官；掌射礼的缮人、射人，掌视察祭祀准备的祭仆，掌羊牲的小子、羊人，掌驯养猛兽的服不氏，掌射鸟、捕鸟、养鸟的射鸟氏、罗氏、掌畜，掌驱疫鬼魍魉的方相氏等等，则似当属之春官。还有掌行火政令的司爟可独立成类。可见，《周礼》中夏官属官职掌最复杂。
据孙诒让统计，夏官共设职七十，其人员编制数目，计卿一人，中大夫十四人，下大夫三十人，上士六十七人，中士一百五十八人，下士二百六十七人，府七十六人，史二百零五人，胥二百四十五人，徒二千一百八十八人，贾八人，工四人，医四人，虎士八百人，方相氏狂夫四人。凡正官，自卿至庶人，总四千零七十一人。又，趣马，每皁下士一人，徒四人。都司马，有员数，无总数。家司马亦然。六军之军将、师帅、旅帅、卒长、两司马、伍长，皆出军时才设置。以上三种情况皆不可计。大凡可计者四千零七十一人。（《周礼正义》，中华书局1987年版，第2277、2278页）
圉师，乘一人，徒二人。圉人，良马匹一人，驽马丽一人。
圉师，每四匹马一人，还配有徒二人。圉人，好马每匹一人，劣马每两匹一人。
职方氏，中大夫四人，下大夫八人，中士十有六人，府四人，史十有六人，胥十有六人，徒百有六十人。
职方氏，由中大夫四人担任，下大夫八人为副手，还配有中士十六人，府四人，史十六人，胥十六人，徒一百六十人。
土方氏，上士五人，下士十人，府二人，史五人，胥五人，徒五十人。
土方氏，由上士五人担任，下士十人为副手，还配有府二人，史五人，胥五人，徒五十人。
怀方氏，中士八人，府四人，史四人，胥四人，徒四十人。
怀方氏，由中士八人担任，还配有府四人，史四人，胥四人，徒四十人。
合方氏，中士八人，府四人，史四人，胥四人，徒四十人。
合方氏，由中士八人担任，还配有府四人，史四人，胥四人，徒四十人。
训方氏，中士四人，府四人，史四人，胥四人，徒四十人。
训方氏，由中士四人担任，还配有府四人，史四人，胥四人，徒四十人。
形方氏，中士四人，府四人，史四人，胥四人，徒四十人。
形方氏，由中士四人担任，还配有府四人，史四人，胥四人，徒四十人。
山师，中士二人，下士四人，府二人，史四人，胥四人，徒四十人。
山师，由中士二人担任，下士四人为副手，还配有府二人，史四人，胥四人，徒四十人。
川师，中士二人，下士四人，府二人，史四人，胥四人，徒四十人。
川师，由中士二人担任，下士四人为副手，还配有府二人，史四人，胥四人，徒四十人。
原师，中士四人，下士八人，府四人，史八人，胥八人，徒八十人。
原师，由中士四人担任，下土八人为副手，还配有府四人，史八人，胥八人，徒八十人。
匡人，中士四人，史四人，徒八人。
匡人，由中士四人担任，还配有史四人，徒八人。
撢人，中士四人，史四人，徒八人。
撢人，由中士四人担任，还配有史四人，徒八人。
都司马，每都上士二人，中士四人，下士八人，府二人，史八人，胥八人，徒八十人。
都司马，每都由上士二人担任，中士四人为副手，还配有下士八人，府二人，史八人，胥八人，徒八十人。
家司马，各使其臣，以正于公司马。
家司马，各使自己的家臣担任，而听命于公司马。
大司马之职，掌建邦国之九法，以佐王平邦国。制畿封国，以正邦国；设仪辨位，以等邦国；进贤兴功，以作邦国；建牧立监，以维邦国；制军诘禁，以纠邦国；施贡分职，以任邦国；简稽乡民，以用邦国；均守平则，以安邦国；比小事大，以和邦国。
大司马的职责，负责建立有关诸侯国的九项法则，以辅佐王成就诸侯国的政治。一是划定诸侯国的封域，以明确诸侯国之间的疆界；二是为诸侯国设立仪法、辨别君臣的尊卑之位，以明确诸侯国君臣的等级；三是进用和荐举贤能有功的人，以激发诸侯国臣民的进取心；四是设立州牧和国君，以维系邦国的臣民；五是建立军队，惩治和追究违法者，以纠正邦国的失误；...
以九伐之法正邦国。冯弱犯寡，则眚之；贼贤害民，则伐之；暴内陵外，则坛之；野荒民散，则削之；负固不服，则侵之；贼杀其亲，则正之；放弑其君，则残之；犯令陵政，则杜之；外内乱，鸟兽行，则灭之。
用九伐之法规正诸侯国。诸侯有以强凌弱、以大侵小的，就削弱他；有杀害贤良和民众的，就讨伐他；有对内暴虐、对外欺凌邻国的，就幽禁他而更立新君；有土地荒芜、人民离散的，就削减他的封地；有依仗险固地形而不服从的，就派兵进入他的国境以示惩罚；有无辜杀害亲族的，就抓起来治罪；有放逐或弑杀他的国君的，就杀死他；有违犯王的命令、轻视国家政...
正月之吉，始和布政于邦国都鄙，乃悬政象之法于象魏，使万民观政象，挟日而敛之。
周历正月初一，开始向各诸侯国和王畿内的采邑宣布政法，把形成文字的政法悬挂在象魏上，让万民观看政法，过十天而后收藏起来。
乃以九畿之籍，施邦国之政职。方千里曰国畿，其外方五百里曰侯畿，又其外方五百里曰甸畿，又其外方五百里曰男畿，又其外方五百里曰采畿，又其外方五百里曰卫畿，又其外方五百里曰蛮畿，又其外方五百里曰夷畿，又其外方五百里曰镇畿，又其外方五百里曰蕃畿。
依照划分九畿的簿籍，分施各诸侯国所当奉行的政务和职责。地方千里是国畿，国畿之外地方五百里是侯畿，侯畿之外地方五百里是甸畿，甸畿之外地方五百里是男畿，男畿之外地方五百里是采畿，采畿之外地方五百里是卫畿，卫畿之外地方五百里是蛮畿，蛮畿之外地方五百里是夷畿，夷畿之外地方五百里是镇畿，镇畿之外地方五百里是蕃畿。
凡令赋，以地与民制之。上地食者参之二，其民可用者家三人；中地食者半，其民可用者二家五人；下地食者参之一，其民可用者家二人。
凡征兵，依据土地的好坏和人口的多少来制定服役人数的标准。上等土地每年可耕种的占三分之二，休耕三分之一，耕种上等土地的农民可用以服役的每家三人；中等土地每年可耕种的占一半，休耕一半，耕种中等土地的农民可用以服役的每二家五人；下等土地每年可耕种的占三分之一，休耕三分之二，耕种下等土地的农民可用以服役的每家二人。
中春，教振旅，司马以旗致民，平列陈，如战之陈。辨鼓、铎、镯、铙之用：王执路鼓，诸侯执贲鼓，军将执晋鼓，师帅执提，旅帅执鼙，卒长执铙，两司马执铎，公司马执镯。以教坐、作、进、退、疾、徐、疏数之节。遂以蒐田。有司表貉，誓民，鼓，遂围禁。火弊，献禽以祭社。
仲春，教民众习战。大司马用旗召集民众，整编队列阵形，如同实战时那样列阵。教民众辨别鼓、铎、镯、铙的用途。王执掌路鼓，诸侯执掌贲鼓，军将执掌晋鼓，师帅执掌提鼓，旅帅执掌鼙鼓，卒长执掌铙，两司马执掌铎，公司马执掌镯。教民众坐下、起立、前进、后退、快速、慢速以及距离疏密的节度。接着便让他们进行春季田猎，有关官吏在立表处举行貉祭，...
中夏，教茇舍，如振旅之陈。群吏撰车徒，读书契。辨号名之用：帅以门名，县鄙各以其名，家以号名，乡以州名，野以邑名，百官各象其事，以辨军之夜事。其他皆如振旅。遂以苗田，如蒐之法。车弊，献禽以享礿。
仲夏，教民众在草野之地宿营，如同仲春教民习战那样布阵。选择车辆和兵众加以配合，阅读簿册校核兵甲器械。教民众辨别各种徽识的用途：各级军帅的徽识都与他们军营门前所树旌旗书写同样的官事、姓名，六遂的徽识各与本遂的旌旗书写同样的官事、姓名，采邑主的徽识各与本采邑的旌旗书写同样的官事、姓名，六乡官吏的徽识各与本官的旌旗书写同样的官事...
中秋，教治兵，如振旅之陈。辨旗物之用。王载大常，诸侯载旂，军吏载旗，师都载旃，乡家载物，郊野载旐，百官载旟，各书其事与其号焉。其他皆如振旅。遂以狝田，如蒐田之法。罗弊，致禽以祀祊。
仲秋，教民众演习作战，如同仲春教民习战那样布阵。教民辨别各种旌旗的用途。王树大常，诸侯树旂，军吏树旗，军帅和大都、小都之长树縿和斿同色的旗，乡吏和家邑之长树縿和斿不同色的旟，郊野的公邑大夫树旐，王的百官树旟，各旗的縿上都书写各自的官事、姓名。其他方面都同仲春教民习战那样。接着进行秋季田猎，如同春季田猎之法。停止用网捕兽，田...
中冬，教大阅。前期，群吏戒众庶，修战法。虞人莱所田之野为表，百步则一，为三表，又五十步为一表。田之日，司马建旗于后表之中，群吏以旗物、鼓、铎、镯、铙各帅其民而致。质明弊旗，诛后至者，乃陈车徒，如战之陈，皆坐。群吏听誓于陈前，斩牲以左右徇陈，曰：“不用命者，斩之！”中军以鼙令鼓，鼓人皆三鼓。司马振铎，群吏作旗，车徒皆作，鼓行，鸣镯，车徒皆行，及表乃止。三鼓，摝铎，群吏弊旗，车徒皆坐。又三鼓，振铎，作旗，车徒皆作。鼓进，鸣镯，车骤，徒趋，及表乃止，坐、作如初。乃鼓，车驰，徒走，及表乃止。鼓戒三阕，车三发，徒三刺，乃鼓退，鸣铙，且却，及表乃止，坐、作如初。遂以狩田。以旌为左右和之门，群吏各帅其车徒以叙和出，左右陈车徒，有司平之。旗居卒闲以分地，前后有屯百步，有司巡其前后。险野人为主，易野车为主。既陈，乃设驱逆之车，有司表貉于陈前。中军以鼙令鼓。鼓人皆三鼓，群司马振铎，车徒皆作，遂鼓行，徒衔枚而进。大兽公之，小禽私之，获者取左耳。及所弊，鼓皆
[缺字]
，车徒皆噪。徒乃弊，致禽馌兽于郊，入献禽以享烝。
仲冬，教民众大检阅之礼。大检阅之前，乡吏们要告诫民众，演习战法。虞人芟除将要举行田猎的野地的荒草而设表，每百步设一表，设三表，又间隔五十步设一表。到举行田猎那天，司马在后表与二表的中间树立旗帜，乡吏们打着旗，敲着鼓、铎、镯、铙等各率领乡民到来。天亮时司马把旗帜放倒，惩罚后到的人。于是用车辆和徒众布阵，如同实战时的阵形，全体...
及师，大合军，以行禁令，以救无辜，伐有罪。
到需要率军队随王出行时，就集合六军，执行有关的禁令，以救援无辜被侵之国，讨伐有罪的人。
若大师，则掌其戒令，莅大卜，帅执事莅衅主及军器。及致，建大常，比军众，诛后至者。及战，巡陈视事而赏罚。若师有功，则左执律，右秉钺以先，恺乐献于社。若师不功，则厌而奉主车。王吊劳士、庶子，则相。
如果王亲征，就执掌有关的戒令。出发前临视大卜占卜吉凶，率领有关官吏临视衅祭将随军而行的迁庙主和社主以及军事器械。到召集军众时，就树起王的大常旗，校核所到的军众人数，惩罚后到的人。到作战时，巡视军阵，看有无战功以施行赏罚。如果军队打了胜仗，就左手拿着律管，右手拿着钺，在军前做先导，奏凯旋之乐而向社神献功。如果军队战败，就头戴...
大役，与虑事，属其植，受其要，以待考而赏诛。大会同，则帅士、庶子，而掌其政令。若大射，则合诸侯之六耦。大祭祀、飨、食，羞牲、鱼，授其祭。大丧，平士大夫；丧祭，奉诏马牲。
兴建大的工程，参与工程的谋画，聚集役徒，接受役徒的名册，以待考核他们的成绩而决定对他们的赏罚。大会同，就率领士和庶子跟从王而掌管有关他们的政令。如果举行大射礼，就匹配诸侯为六耦。举行大祭祀、飨礼、食礼，负责进献羊牲、马牲和鱼牲，取当祭之物授给尸或宾客以行食前祭礼。有大丧，负责规正士大夫的职责与尊卑位次；举行丧祭时，奉送马牲...
司勋掌六乡赏地之法，以等其功。王功曰勋，国功曰功，民功曰庸，事功曰劳，治功曰力，战功曰多。凡有功者，铭书于王之大常，祭于大烝，司勋诏之。大功，司勋藏其贰。
司勋掌管六乡赏赐土地的法则，以赏赐的多少体现功劳的大小，辅成王业之功叫做勋，保全国家之功叫做功，有利民生之功叫做庸，勤劳定国之功叫做劳，为国制法之功叫做力，战功叫做多。凡有功劳的人，就书写他的名字和功劳在王的大常旗上，死后就在冬季祭祀宗庙时让他配食，司勋向神报告他的功劳。大功劳，由司勋收藏功劳簿的副本。
掌赏地之政令。凡赏无常，轻重视功，凡颁赏地，参之一食。惟加田无国正。
掌管有关征收所赏赐田地的赋役的政令。凡赏赐田地的多少没有一定数额，赏赐的轻重依据功劳的大小。凡所颁赐的赏地，国家收取三分之一的租税。只有加赐的田地国家不征税。
马质掌质马，马量三物：一曰戎马，二曰田马，三曰驽马，皆有物贾。
马质掌管评估马的价值以成交，衡量和购买三种马：一是戎马，二是田马，三是驽马，都有一定的毛色和价格。
纲恶马。凡受马于有司者，书其齿毛与其贾。马死，则旬之内更，旬之外入马耳，以其物更，其外否。
用大绳拴系悍劣的马加以驯养。凡从马质那里领受马的，记录马的年齿、毛色与马价。如果马死了，是在十天之内死的就要原价赔偿，十天之外死的就要将马耳上缴以便验证死马的毛色，依照死马的皮肉骨骼的价格加以偿还，二十天以上死的就不赔偿了。
马及行，则以任齐其行。若有马讼，则听之。禁原蚕者。
马将远行，就要告诉领取马的人根据马的任载能力调剂马的负担和行程。如果有因买卖马而而争讼的，就受理听断。禁止一年两次养蚕，以免伤马。
量人掌建国之法，以分国为九州，营国城郭，营后宫，量市、朝、道、巷、门、渠。造都邑亦如之。
量人掌管营建国家的法则，划分天下的国家为九州，丈量将营建之国的国都的城郭，丈量国君的宫室，丈量市、朝以及道路、里巷、宫门和沟渠，营建采邑也这样做。
营军之垒、舍，量其市、朝、州涂、军社之所里。
丈量驻军处的壁垒、营房，丈量军中的市、朝、市、朝周围的道路和军社所在之处。
邦国之地与天下之涂数，皆书而藏之。
各诸侯国的土地和天下的道路数，都记载而加以收藏。
凡祭祀、飨宾，制其从献脯、燔之数量。掌丧祭、奠竁之俎实。
凡祭祀或用飨礼招待宾客，确定随同献酒时献上的干肉或烤肉的多少和长短。掌管设大遣奠的牲肉和从葬于墓的牲肉。
凡宰祭，与郁人受斝历而皆饮之。
凡举行祭祀，同郁人一起接受王举以授给的最后一斝酒而都饮下。
小子掌祭祀羞羊肆、羊殽、肉豆。
小子掌管祭祀时进献豚解的羊牲、体解的羊牲、盛于豆的切肉。
而掌珥于社稷，祈于五祀。
掌管对新建成的社稷坛的衅礼，对新建成的宫室的五祀的衅礼。
凡沈、辜、侯禳，饰其牲。
凡举行埋沉、疈辜、侯禳之祭，负责洗刷所用的牲。
衅邦器及军器。
用牲血涂新制成的邦器和军事器械。
凡师、田，斩牲以左右徇陈。祭祀，赞羞，受彻焉。
凡出征或田猎，斩杀牲以巡示左右军阵。祭祀时，协助进献祭品，祭祀完毕接受所撤下的祭品。
羊人掌羊牲。凡祭祀，饰羔。祭祀，割羊牲，登其首。凡祈珥，共其羊牲。宾客，共其法羊。凡沈、辜、侯禳、衅、积，共其羊牲。
羊人掌管羊牲。凡举行祭祀，就洗刷羔羊。祭祀时，宰杀羊牲，将羊头拿上堂献入室中。凡举行衅庙礼，供给所需的羊牲。接待宾客，供给按礼法所当供给的羊。凡举行沉埋、疈辜、侯禳、衅祭和积柴燔烟之祭，供给所需的羊牲。
若牧人无牲，则受布于司马，使其贾买牲而共之。
如果牧人那里没有符合要求的羊牲，就从司马那里领取钱，派手下的贾人去购买羊牲而供给所需。
司爟掌行火之政令，四时变国火，以救时疾。季春出火，民咸从之。季秋内火，民亦如之。时则施火令。
司爟掌管用火的政令，四季变更国中用以取火的木材，来防救时气造成的疾病。春三月开始用火烧陶冶炼，民众都跟着烧陶冶炼；秋九月熄灭陶冶的火，民众也这样做。到时候就施行可以放火烧荒的命令。
凡祭祀，则祭爟。
凡祭祀，在祭祀结束时就行祭爟礼。
凡国失火，野焚莱，则有刑罚焉。
凡国中有失火的，或有擅自放火烧野草的，就有刑罚加以惩处。
掌固掌修城郭、沟池、树渠之固，颁其士庶子，及其众庶之守。设其饰器，分具财用，均其稍食，任其万民，用其材器。
掌固掌管修筑城郭、沟池和篱落等阻固，分派士、庶子和役徒守卫任务，设置兵甲等防守器械，分拨守卫所需的财物，合理发给守卫者食粮，可以根据需要役使民众，征用他们的材物器械。
凡守者受法焉，以通守政，有移甲与其役财用，唯是得通，与国有司帅之，以赞其不足者。昼三巡之，夜亦如之。夜三鼜以号戒。
凡守卫者都从掌固那里接受约束的法纪，而使守卫所需财物器械得以调度流通，但必须是有必要调动的兵甲、役徒和财物，只有这一部分才能够流通，并与有关官吏率领着守卫者，以帮助守备薄弱的地方。白天要三次巡视守卫处，夜里也这样做。夜里还要三次敲击鼜鼓并发出注意警戒的呼号。
若造都邑，则治其固，与其守法。凡国、都之竟，有沟树之固。郊亦如之。民皆有职焉。若有山川，则因之。
凡建造都邑，就为之修筑阻固，并颁授守卫之法，凡王国和都邑的边境处，都有沟渠和沿沟栽种的树木作为阻固，都城的四郊也是这样。民众都有守卫和修筑阻固的职责。如果境内有山河，就借以修筑为阻固。
司险掌九州之图，以周知其山林、川泽之阻，而达其道路。设国之五沟、五涂，而树之林，以为阻固，皆有守禁，而达其道路。
司险掌管九州的地图，以遍知各州的山林、川泽的险阻，而开通其间的道路。在国都郊野之地设置五沟、五途，而种植林木，作为阻固，阻固处都设有守禁，而使道路通达。